12月末召开的十二届全国人大常委会第十二次会议审议了草案。
在移动互联网时代，各种OTT服务不断冲击着传统ISP服务，不仅造成既有短信彩信业务利润下滑，还无法在日益增大的增值浪潮中获取份额。这种利益分化在美国表现得更加明显，本文仅想指出话语本身并不足以不证自明，还有必要看到支持或反对者所处的利益关系。
但中国的ISP已经开始尝试将非智能手机变成某种集成服务终端，由基础网络运营商转型为综合信息服务提供商，增加诸如手机游戏、WAP网页、彩信、音乐下载等SP业务。同时，它们也帮助中小开发者找到稳定的途径开发产品和创新，同2G时代的电信平台相比，事实上提高了针对ISP的议价能力。但这和中国的情况并不完全相同，在内容安全和文化意识形态建设的大背景下，任何试图将网络同终端分离的计划都不可能成功，除非终端内容的生产已经在政府部门的管控之下。应用商店可以歧视竞争对手的应用，不予采用。按照这种基于互联网特定历史阶段的理想，互联网治理应当遵循分层原则，任何一层都不能越界干涉另一层的变化发展。
《电信条例》目前也只提到ISP要对集团用户提供平等合理的接入服务，没有涉及更广大的个体用户。首先，免费的商业模式有助于增加用户粘性，它们在基础服务的同时不断开发各种其他应用，为用户提供一站式服务。在人治社会中也有法，封建社会是典型的人治社会，同样有法律存在，问题是在人治社会中，法律不具有普遍性，它只对被管理者适用，管理者则可以超然于法律之上，以权压法，以言代法。
程序的最大作用，就在于克服人的主观任意性，防止个人专断，它要求一切人的行为，不管是官方的还是非官方的、集合的还是个体的，都必须在法定的程序范围内进行，这一点正是法治的本质要求。法治和人治的根本区别不在于有没有法，而在于是否用法律管理社会。在一个法治国家，司法能否发挥出作用，关键在于司法是否公正，可以说司法公正是法治国家的基本要求。美国学者威廉姆斯?道格拉斯说得好：权利法案的大多数规定都是程序性条款，这一事实并不是毫无意义的，正是程序决定了法治和恣意的人治之间的基本区别。
进入专题： 法治 司法公正 。公正是法治的核心，缺少公正的立法和司法不是法治。
建设法治国家，不仅仅是少数国家管理者的使命，而是一项全体公民参与的全民族的伟大事业，只有当司法公正观念深入人心的法治社会得以建成，法治的春天才会真正来到。如同前述，法治和人治的根本区别不在于有没有法，而在于是否用法律管理社会。因此，如果说具有公正、完备的法律是实行法治的前提的话，那么具有高度公正意识的执法者队伍则是法治的基本条件。程序有好坏、优劣之分，法治国家中所要求的程序只能是公正的程序，只有公正的程序才能保证法治的实现，非公正的程序必然断送法治的前程。
徒法不足以自行，法律是静止的社会规范，不能自动对社会关系起调节作用，只有当人们将法律作为管理社会的机器，运用其管理国家和社会生活的全部事务时，法律才能由静态变为动态。法治意味着法律在社会中具有至高无上的权威，执法公信力即司法公正深入人心是法治的根基。任何事物都有其特有的运行机制，法律由静态变为动态，由法制转向法治，是通过程序启动的，程序公正是法治运行的机制。只有到了法治社会，法律才能获得真正的权威，当法律权威与个人权威发生矛盾冲突的时候，奉行法律至上原则。
如果说完善、公正的法律是法治的前提，那么客观、公正的司法就是法治的基础程序的最大作用，就在于克服人的主观任意性，防止个人专断，它要求一切人的行为，不管是官方的还是非官方的、集合的还是个体的，都必须在法定的程序范围内进行，这一点正是法治的本质要求。
在人治社会中也有法，封建社会是典型的人治社会，同样有法律存在，问题是在人治社会中，法律不具有普遍性，它只对被管理者适用，管理者则可以超然于法律之上，以权压法，以言代法。第三，司法公正深入人心是法治的根基。
如果说完善、公正的法律是法治的前提，那么客观、公正的司法就是法治的基础。进入专题： 法治 司法公正 。因此，如果说具有公正、完备的法律是实行法治的前提的话，那么具有高度公正意识的执法者队伍则是法治的基本条件。美国学者威廉姆斯?道格拉斯说得好：权利法案的大多数规定都是程序性条款，这一事实并不是毫无意义的，正是程序决定了法治和恣意的人治之间的基本区别。只有司法公正执法才有公信力，只有执法具有公信力，法律才会有权威，运用法律解决纠纷才会成为能成为公众处理问题的首要乃至唯一选择，而这正是法治所必须的条件。法治意味着法律在社会中具有至高无上的权威，执法公信力即司法公正深入人心是法治的根基。
任何事物都有其特有的运行机制，法律由静态变为动态，由法制转向法治，是通过程序启动的，程序公正是法治运行的机制。这就要求通过公正的司法充分实现法律的正义价值，唤起全社会对法律权威的绝对尊重。
程序有好坏、优劣之分，法治国家中所要求的程序只能是公正的程序，只有公正的程序才能保证法治的实现，非公正的程序必然断送法治的前程。公正是法治的核心，缺少公正的立法和司法不是法治。
第二，程序公正是法治运行的机制。建设法治国家，不仅仅是少数国家管理者的使命，而是一项全体公民参与的全民族的伟大事业，只有当司法公正观念深入人心的法治社会得以建成，法治的春天才会真正来到。
徒法不足以自行，法律是静止的社会规范，不能自动对社会关系起调节作用，只有当人们将法律作为管理社会的机器，运用其管理国家和社会生活的全部事务时，法律才能由静态变为动态。在一个法治国家，司法能否发挥出作用，关键在于司法是否公正，可以说司法公正是法治国家的基本要求。如同前述，法治和人治的根本区别不在于有没有法，而在于是否用法律管理社会。法治和人治的根本区别不在于有没有法，而在于是否用法律管理社会。
只有到了法治社会，法律才能获得真正的权威，当法律权威与个人权威发生矛盾冲突的时候，奉行法律至上原则。第一，具有高度公正意识的执法者队伍是法治的基本条件
看了看四周，大家都沉默不语。顿了顿，我接着说道？我觉得，当我们讨论本案中医院应不应当承担损害赔偿责任时，我们也许忽略了一个重要的人，这就是那个残疾儿。
如果不是因为您，我们就会失去女儿。无论如何，我们都得想想，当那个残疾儿长大以后，他会如何面对和评判今天这场法律的审判和法律的讨论。
但我早已知道我将会说什么。不久前去河南省法官学院讲课，课后和一些法官一起吃晚饭，席间自然免不了谈论一些法律上的事。医生再也没有见到过那个无腿的女孩和她的母亲。一天，小镇学校举行小学生毕业典礼，医生被邀请参加。
人们好奇地看着我，静下来。我有些激动，完全不像个法学教授。
毕业典礼结束了，医生站在草坪上和校长闲聊。而今天，我打定主意一定要再讲一遍这个故事。
现因医院的过失，导致残疾儿的出生，造成其精神痛苦，故诉请追究医院的赔偿责任。然后她提高嗓音激动地对医生说道：我们一家人都对你感激不尽。